2006年以来,北京保监局集中力量整顿北京地区航意险市场,取得了较好成效,2009年,为扩大市场规范效果,北京保监局坚持以保护消费者利益为出发点,以短意险(保险期间为一年期以下)经营模式中居主导地位的中介渠道为治理重点,全面规范北京地区短意险市场。 一是明确了中介渠道短意险业务经营规则。短意险保费少、保额高、出现率低、受众面广的特点决定了中介销售渠道在市场经营中起主导作用,且产、寿险公司均可作为经营主体,增加了规范短意险市场的复杂性。北京保监局经深入调研,抓住单证管理、信息技术管理、业务财务数据真实、中介机构管控责任和消费者查询五个核心环节,明确了对通过中介渠道销售短意险及出国人员紧急救援医疗险(与短意险经营方式极为类似)的经营要求。除了保险公司及中介机构的经营规则,规范要求更强调引入社会监督机制,明确要求各保险公司应在短意险保单上提示消费者进行保单查询、注明电话或公司网站等保单信息查询方法,以此保护消费者权益。 二是加大市场违规行为综合查处力度。根据前期明确的经营标准,2009年上半年,北京保监局开展了对辖区内经营短意险业务产、寿险公司及其合作中介机构的联动检查,重点查处改变保险产品形态、以“会员服务保障卡”或“综合服务告知单”等充当保单,向不特定社会公众销售的违规经营行为和假机构、假保单等严重侵害消费者利益的市场问题。根据检查结果,对两家违规经营交通工具意外险的保险公司,给予了警告、责令停止接受交通工具意外伤害保险新业务6个月以及分别罚款15和20万元的行政处罚,并将恒亚迪等非法保险机移交公安机关处理。 三是加强行业合作,共同规范中介市场行为。各类航空运输销售代理人(机票售票点)离短意险消费者最近、是短意险市场中介渠道的主要组成部分,其经营规范程度直接关系市场秩序。为配合监管要求,强化航空运输销售代理人的合规意识,北京保监局推动北京保险行业协会与中国航空运输协会华北代表处联合发布了规范航空运输销售代理人代理保险业务的通知,向各在京航空运输销售代理人明确了合规经营航意险业务的具体要求。对于违规经营航意险业务的航空运输销售代理人,中国航空运输协会华北代表处将不予通过其年检;情节严重涉嫌犯罪的,将吊销其航空运输销售代理资格,并移送公安机关查处。 通过各项规范措施,北京短意险市场个别恶性违法违规行为得到有效遏制,消费者利益得到保护。2009年下半年,北京保监局将持续加大规范力度,综合运用现场检查、处理信访投诉等各种手段,实现短意险市场秩序根本好转。
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